为充分发挥政法职能作用，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，近期，河南郑州航空港政法委根据《郑州航空港经济综合实验区优化营商环境“一统十联”工作机制实施办法》精神，制定印发了《郑州航空港经济综合实验区优化营商环境与法治保障联动机制实施方案》（以下简称“《方案》”）。

《方案》要求，航空港区要用好法治“指挥棒”，由政法委牵头成立法治保障联动机制工作领导小组，统筹推进政法各单位联动工作，为企业提供专业化法治服务产品，为各类市场主体纾困解难，打造企业权益保护“金钟罩”。

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一、瞄准“难点”，各个击破，护民生净土

一直以来，民生保障工作都是重头戏，能否唱好这出戏，关系到社会治理和各项政策是否得人心。河南郑州航空港敢于直面民生“难点”，勇于让利剑出鞘，坚定守护民生净土。

河南郑州航空港实行“周研判、周调度”、敏感节点“日报告、日研判、日预警、日交办、日调度”机制，深入开展涉稳风险攻坚化解专项行动，针对拖欠农民工工资、拆迁安置、问题楼盘等信访领域突出问题，加快推动实质性化解，努力做到减存量、控增量、防变量，确保航空港区社会大局持续稳定。

二、聚焦“堵点”，精准疏通，护基层净土

《方案》大力推进矛盾纠纷多元化解工作，开展六防六促工作和“民转刑、刑转命”命案防范工作，积极推广“ 一三六五十”矛盾纠纷多元化解新模式，将问题解决在萌芽、矛盾化解在基层。

此外，航空港区常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化线索核查、伞网深挖、行业整治、执行攻坚、案件督办等工作，落实“六项机制”，持续整治“乡霸村霸”，抓好《反有组织犯罪法》实施，营造公平公正的法治环境。

三、紧盯“起点”，平安创建，护社会净土

稳定是发展的前提。航空港区不仅下功夫解决“老问题”，更致力防止“新问题”发生，紧盯问题“起点”，将危及平安的藤蔓在萌芽状态时斩断。

《方案》深入推进“三零”平安创建，积极发挥平安建设考核指挥棒作用，激发各创建主体积极性、主动性，构建全社会共建共治共享的工作新格局，以更高水平更实举措推动平安港区建设。

零上访、零事故、零案件，这是从源头化解不稳定因素的必答题，也是增强群众获得感、安全感、幸福感的有效路径。港区正在努力实现到2023 年底“上访、事故、案件三项关键指标大幅下降，‘三零’平安村 (社区) 达标率80%以上，‘三零’企事业单位达标率90%以上”工作目标。

四、铁军柔情，综合治理，护服务净土

根据《方案》，按照“六中心一平台”设计规划，航空港区政法委邀请各相关单位进驻办公并发挥实际作用，将综治中心打造成为全区综合治理、技防监控、群防群治、矛盾纠纷多元化解、诉源治理、法律援助、心理服务新高地。

同时，航空港区推动富士康平安建设服务中心改造扩建，打造政法铁军服务企业创新标杆。

五、科学研判，专项整治，护交通净土

随着越来越多的城市加入临空经济的角逐，从航空这一独特视角审视城市竞争力，航空港区的优势耀眼夺目。

对于企业而言，时间不仅是成本，更是货币。为了让航空港区这棵“梧桐树”吸引更多“金凤凰”，保持其交通优势，航空港区探索建立政法委牵头，公安、交通、运管等多部门联合参与的交通秩序治理新模式，推动交通秩序全面提升。

按照《方案》，航空港区扎实开展重点地区重点行业专项整治，坚持每月治安形势联合分析研判制度，每季度挂牌整治一批社会治安重点地区和突出治安问题，实现排查整治工作常态化、长效化。

六、监督、服务，一体两翼，护营商净土

为了让优化营商环境各项工作落细落实，航空港区依托营商环境投诉监督中心、企业服务法律工作站和企业服务法律点，全力打造好企业权益保护这张名片。

航空港区不仅为企业提供法律咨询，帮助企业解决难点痛点堵点问题，还扎实推动企业合规改革试点工作，帮助企业消除经营管理上的制度漏洞和隐患。

七、政法讲堂，“四进”行动，护普法净土

航空港区扎实推进“八五”普法规划 实施，持续开展“政法大讲堂”和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，推进普法宣传进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进工地，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，积极贯彻落实《实验区条例》，提升航空港区法治化建设水平，打造法治建设引领区。

八、重大战略，专项保障，护司法净土

航空港区持续开展执法司法突出问题专项整治，探索和完善法治化营商环境长效机制，深化巩固“一严一慎五整治”专项行动成果，提升政法单位执法司法突出问题整治质效，规范执法行为，消除市场主体歧视，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，维护市场主体合法权益。同步强化对市场环境的司法保障，维护公平竞争市场秩序、企业经营秩序，提升企业周边治理效能，促进企业创新发展。

九、保护企业，专项行动，护市场净土

航空港区开展保护企业权益专项行动，依法严厉打击破坏市 场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，完善知识产权领域行政执法和刑事司法衔接机制，加大知识产权司法保护力度。

十、府院联动，依法治区，护全区净土

航空港区完善领导干部学法制度，提升全面依法治区水平，推进严格规范公正文明执法司法，坚决防止以刑事司法手段不当介入经济纠纷，坚决防止趋利性、单方面跨区域执法，扎实推进全面依法治区工作。同时，航空港区运用法治思维和法治方式，强化制度建设和制度执行，不断加强法治政府建设，深化府院联动，健全行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。

下一步，法治保障联动机制工作领导小组办公室将按照《郑州航空港经济综合实验区优化营商环境“一统十联”工作机制实施办法》要求，定期对法治保障联动机制工作开展情况及督查情况进行通报，将政法各单位法治保障联动工作落实情况列入优化营商环境督查事项和各单位目标考核内容，定期开展督导考核，对工作成效显著的单位进行表彰，对落实推进不力的单位进行追责问责。（罗黎虹 代丽 刘慧丽/文图）