郑报全媒体记者 王翠 通讯员 刘建 文/图

为有效推动城市管理执法工作走进社区，营造“人人参与”城市管理的良好氛围，3月31日下午，由金水区城市综合执法局牵头，花园路执法中队联合花园路办事处在花园路街道戊院社区召开了一场“五方”居民议事会，标志着金水区城市综合执法局花园路执法中队“未病先执”执法工作模式正式启动，“首违不罚”举措正式实行。在居民议事会议现场，执法中队、社区、物业代表、居民代表、商户代表近20人参加，各方人员针对城市管理工作中的重点难点问题畅所欲言，商讨如何解决居民违规遛犬、小区垃圾分类、商户喇叭噪音污染和非机动车充电安全等问题。居民议事会当场收集了各方意见，并就如何进一步提升城市管理工作，社区、物业、居民、商户代表也针对改进执法工作提出了宝贵意见。执法队员认真记录参会人员反馈的问题和建议，能现场解决的立即给以答复并处理；不能现场解决的问题汇总至中队商议讨论，设专人负责对接后续处置事项。此次“五方”居民议事会，是花园路执法中队按照金水区综合执法局“1234511”工作机制，以片区责任制为契机，探索出的有效为民服务方式，更是建立“未病先执”执法模式的重要组成部分。

所谓“未病先执”执法模式是指，执法中队因地制宜充分发挥社区联系物业、商户、居民的桥梁作用，委派10名队员下沉至10个社区，一个队员入驻一个社区，下沉队员定期去社区报到，建立“1（社区）+1（执法队员）+X（物业、商户、居民等）”的共治机制，实现社区内城市管理问题早发现、早报告、早制止和早取证“四早”的执法目标，将辖区初露端倪的各类违规违法现象消灭在萌芽状态、实现源头治理。该模式秉承“温暖监管”的指导思想，通过法规宣传、行政提醒、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促辖区各类商户企业和居民守法诚信。为此，执法中队每月联合社区召开一次多方居民议事会，群策群议解决问题，按照收集会议议题、召集开会讨论、形成议事决定、群众监督执行、了解执行反馈的流程，问需于民，问计于民，问效于民。会议为群众提供参与城市管理和表达诉求的平台，充分发挥群众监督作用，不断完善城市管理的细节，更切实地为群众解决问题，更直接地为群众服务，更好地集民智聚民心。与此同时，花园路执法中队在正式启动“未病先执”执法工作模式后，将在辖区内正式实行“首违不罚”举措，即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，给予相对人容错改正机会，避免“一刀切执法”，让行政执法更有温度，激发辖区市场主体活力，营造和谐圆满的营商环境，为市场主体发展壮大提供宽容的治理环境。