阳春三月，中原大地春风拂面。

走进郑州市中原区须水镇村民“李老倔”老两口刚搬进来的新家，尽管房子不大却让人赏心悦目，浅绿色的墙面显得清新柔和，刚刚安装好的投影仪正播放着“李老倔”最爱的“打鬼子”，暖气融融，客厅小阳台上的十几盆花木郁郁葱葱，因为司法所工作人员的陪同，“李老倔”马上澄清说：“俺早已不上访了”。当他得知我们的来意后一阵大笑，说现在自己心情舒畅，生活美满，儿女孝顺，“钓钓鱼，养养花是俺生活主旋律”。

风趣的“李老倔”似乎有意“显摆”地带领记者参观了他们的卧室、厨房、甚至卫生间，幸福满足的笑容一如楼下的迎春花。

和“李老倔”一起变化的还有中原区司法局给出的一组数据——相较2019年，2021年区法院案件受理量下降24.4%。公安分局非警情类纠纷下降27.4%。在2021年河南省首次开展的全域化营商环境评价中，中原区总体得分83.73，位居全省54个市辖区第二名。郑州市政法委联合《河南法制报》重点向全省推广中原区法治建设先进经验。

在我国经济社会发生深刻变化，社会矛盾多发叠加之际，中原区以上的变化又是怎样实现的？

——紧抓“关键少数”，划定依法行政红线。做好法治政府建设从顶层设计，对年度重点工作做出具体部署，建立分工明确、责任明晰的组织领导机制，确保高起点谋划、高标准推进、高质量落实。重大行政决策，遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序；树立自觉运用法治思维和法治方式的正确导向，将学法用法纳入政绩考核；强化行政权力制约监督，深入推行行政执法 “三项制度”，严格规范公正文明执法。

“哎呀刘局长，今天在法庭上能看到你，我心里的怨气就消失一大半了”。这是发生在郑州市中级人民法院法庭上的真实一幕，年近80岁的王老太太因自己在上访过程中的过激行为被行政拘留三天后，她把公安局告上法庭，而当看到公安局长和她一样坐在法庭上时，她最终和公安机关打成了和解，并签下不在上访的保证书。

近年来，中原区行政负责人出庭应诉率逐年上升，2021年达到了81.1%，败诉率9.89%，较2020年同比降低1.32%，在主动履行生效判决的同时，严格落实行政败诉案件过错责任追究制度，让依法行政成为政府部门工作人员不可逾越的红线。

——法治乡村建设，让尊法护法生根发芽。“闯红灯是违法的，爸爸不能这么做”。3月9日一大早，正是上学上班高峰，在中原区伊河路上的一个路口，乘坐爸爸电动车的幼儿园小朋友嘟嘟（花名）的高声“呵斥”，不但让他的爸爸红了脸，同时也让几个蠢蠢欲动的闯红灯者打消了违法的冲动——中原区扎实有效的法治乡村建设润物无声。

中原区每年都出台新一年普法依法治理工作要点，持续不断地推进法律进校园、进企业、进社区，构建社区法律服务志愿者队伍及“法律明白人”体系。利用一个公共法律服务中心，14个公共法律服务站，151个公共法律服务室，及一村（社区）一法律顾问工作制度，使群众在身边、在家门口就能得到精准有效的法律服务。同时大力开展普法宣传，在不足两年的时间内开展以“民法典宣传”“平安建设”、“送法进基层”、等主题的法治宣传活动3000余场。普法讲师团200余次场。利用三级公共法律服务平台接待群众来电、来访、咨询1万余人次。许多人从开始的被动学法到后来主动地守法、用法。2020年林山寨街道百花社区被评为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。

——办实事化解矛盾 让群众的笑容更灿烂。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。

邻家小狗拉我家门口了……

单元门前下雪积水了……

孩子在小区内被电动车撞着了……

在郑州市中原区，群众遇到类似问题往往都会想到：“去司法所、去调委会！”

中原区聚焦办好“民生微实事”，重点解决生活细微处的问题，定分止争，化解矛盾，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。首先建全三级人民调解，产生推选调委会（中心）主任165名、副主任67名，委员503名，专职人民调解员445名，兼职人民调解员253名。充分调动人民调解员的工作积极性，培育出28名“金牌调解员”，为基层稳定发挥了巨大的作用。

其次是全面开展了“排查整治突出问题，坚持定期排查、专项排查、重点排查相结合，妥善化解各类矛盾纠纷。仅2021年，三级民调组织共调解矛盾纠纷5650件，调成5493件，涉及金额6000余万元，未发生一起因调解不及时导致的民转刑案件。

中原区司法局局长樊志锋表示：“法治兴则区兴，法治强则区强。实践中要做到政府依法行政，群众守法护法，矛盾化解于萌芽，实事办好，好事办实，不弃微末、久久为功，这就是中原区全面依法治区的心得和经验”。（冯海明张婷）